积极开展全国经济普查，摸清我国新的家底和国力，掌控经济发展尤其是新的动能发展状况，对于全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，科学制订第十四个五年规划等中长期发展规划，指导和推展经济高质量发展，提高我国管理体系和管理能力现代化水平，终极全面竣工小康社会，夺回新时代中国特色社会主义伟大胜利，具备最重要而深远影响的意义今年，国家积极开展了第四次全国经济普查（以下全称四经弗），这是五年一次的根本性国情国力调查。9月20日，国家统计局举行第九届中国统计资料开放日，探讨四经弗。在新时代背景下，积极开展这一根本性国情国力调查具备怎样的最重要意义？统计资料工作如何更佳服务高质量发展？如何让公众更佳地解读统计资料指标和数据？国家发展和改革委员会副主任兼任国家统计局局长宁吉喆拒绝接受了经济日报记者的采访。

普查是对中国经济的全面投影四经普是对中国经济发展水平的一次全面投影，也是推展中国经济高质量发展必不可少的基础工作记者：在新时代背景下，积极开展经济普查对推展高质量发展有怎样的最重要意义？宁吉喆：四经普是党的十九大胜利开会、中国特色社会主义转入新时代后的一次根本性国情国力调查。当前，我国经济发展于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，经济活动和经济结构呈现复杂性和多变性，经济主体大量减少，新的经济蓬勃发展，新的动能大大获释，经济已由高速快速增长改向高质量发展阶段。积极开展全国经济普查，摸清我国新的家底和国力，掌控经济发展尤其是新的动能发展状况，对于全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，科学制订第十四个五年规划等中长期发展规划，指导和推展经济高质量发展，提高我国管理体系和管理能力现代化水平，终极全面竣工小康社会，夺回新时代中国特色社会主义伟大胜利，具备最重要而深远影响的意义。四经普是对中国经济发展水平的一次全面投影，也是推展中国经济高质量发展必不可少的基础工作。

在各级政府、各有关部门，以及数以百万计的普查工作者和社会各界的共同努力下，第四次全国经济普查一定需要超过预期的目标。记者：当前，我国四经弗工作有哪些重点和难题问题必须更进一步解决？宁吉喆：今年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院关于积极开展四经普的有关精神，在国务院第四次全国经济普查领导小组的领导下，按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责管理、各方联合参予的原则，切实加强领导，紧密协商因应，大力前进普查各项工作。

我们也要看见，如期、保质、有效地构建普查目标仍面对不利的挑战和艰难。一是普查工作量大。据可行性估算，四经普将对大约3000万家法人单位、产业活动单位，以及近6000万家个体经营户展开调查，工作量极大。

二是普查分担任务多。四经弗分担着摸清二三产业发展规模，掌控经济结构变化情况，夯实地区生产总值统一核算基础，查准三新的（新的产业、新的业态、新模式）发展状况、固定资产投资情况、资产负债情况，减缓前进统计资料信息分享等多项任务。三是普查协商可玩性大。

四经普是迄今为止参予部门最多、参予程度最低的一次普查。国务院经济普查办公室由34个部门构成，既要强化与综合部门的交流协商，作好经费物资确保以及社会宣传动员等工作，还要与涉及部门开展业务协作，联合作好数据核对等各项工作，协商因应部门多、业务的组织可玩性大。

四是普查软件开发可玩性大。四经普的信息应用于技术水平全面提高，必须研发的软件比历次普查都要多，统合工作也更加简单。

五是普查成果不受关注度低。普查成果既与年度综合统计资料和部门统计资料密切相关，又与国民经济五年规划编成紧密相联；普查数据既要真实情况体现各地经济工作成果，又要打开拒绝接受专家的评估分析，更加要精辟社会监督和历史检验。更加最重要的是，我国将以四经普为契机和基础，构建地区生产总值统一核算，并更进一步编成全国和地方资产负债表，这对普查数据质量明确提出更高拒绝。六是普查基础依旧脆弱。

部分普查对象有疑虑，有可能影响普查工程进度和普查质量。有些中小企业和个体经营户缺少完善的财务报表和统计资料台账等资料，数据无法符合经济普查必须。在普查人员的选调方面艰难较多，培训任务艰巨。

建构高质量发展的统计资料体系四经普将在全国提取一定比例的普查区，对单位填写亲率、普查表主要指标的填写情况等展开事后质量抽验记者：在积极开展四经弗以及日常的数据统计资料中，如何更佳地提高统计数据的质量？宁吉喆：数据质量是统计资料工作和普查工作的生命线。第四次全国经济普查办公室一直将提升普查数据质量作为中心任务和重点工作来捉，在总结历史经验、积极开展实地调研的基础上，明确提出了保证普查数据质量的多项措施。

一是强化顶层设计。认真总结历次普查经验，充份理解宏观决策、行业管理、涉及部门核心市场需求，侧重分析评估和科学论证，全方位积极开展方案试点，对普查方案展开系统性设计，提升方案科学性。

二是增强质量掌控。经济普查全过程质量掌控由国务院经济普查机构统一领导、专责协商。地方各级普查机构负责管理本地区普查工作的全面质量管理。

三是强化执法检查。严苛按照《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》《国务院关于积极开展第四次全国经济普查的通报》的组织积极开展经济普查。四是作好数据评估。

国务院经济普查办公室将在全国提取一定比例的普查区，对单位填写亲率、普查表主要指标的填写情况等展开事后质量抽验。五是增大宣传力度。

严肃作好普查宣传动员，面向社会宣传普查意义，面向普查对象宣传普查的法律法规。六是增大普查数据共享。体现分享发展的理念，大力前进政务信息系统统合和数据共享，构建行政资料向普查信息的有效地转化成。七是应用于新技术手段。

充分利用五证合一改革成果，广泛应用部门行政记录，全面用于智能赋码技术，采行网上填写与手执电子终端等设备现场收集结合的方式，提升数据采集抗干扰能力、普查数据准确性和数据采集处置效能。记者：统计资料工作如何更佳服务于推展高质量发展拒绝，尤其是更佳地说明了新旧动能转化成的现实面貌和客观规律？宁吉喆：党的十九大做出了我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段的根本性辨别，要减缓构成推展高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计资料体系、绩效评价、政绩考核。统计资料部门按照中央决策部署，于是以减缓前进地区生产总值统一核算等一系列统计资料改革，坚实积极开展四经弗各项工作，完善重点领域统计资料监测评价制度，完备统计资料体制，完善体现结构、质量、效益、效率的统计资料指标体系，充分发挥统计资料指标的风向标导航仪起到，引领各方面实施科学发展观和准确政绩观，体现推展高质量发展的进展和成果。

国家统计局不断完善体现经济提质增效转型升级指标体系，更进一步完善体现经济结构、质量、效益的指标，在客观体现经济总量及增长速度的同时，更为侧重体现经济发展质量和效益。研究制订新的产业新的业态新模式统计资料制度，编成并测算了新的动能指数，对三新的增加值展开了内部测算。前进绿色发展指标体系并构成测算结果，研究了创意发展、协调发展、对外开放发展、分享发展统计资料指标体系，可行性构成了体现新的发展理念的系列统计资料指标体系框架。可行性构成了推展高质量发展的统计资料指标体系，该指标体系以提升发展质量和效益为中心，以更佳符合人民日益增长的美好生活必须为落脚点，牢牢地做到高质量发展的内涵和拒绝，紧紧围绕新的发展理念，为强化高质量发展统计资料监测获取依据。

不用对短期波动过分纠葛我国经济发展长年向好的基本面没逆，经济韧性好、潜力脚、回旋余地大的基本特征没逆记者：当前，我国经济运行总体稳定，但投资、消费等指标有所波动。如何客观看来经济指标的短期波动和中国经济快速增长的长期趋势？宁吉喆：辨别中国经济发展态势，既要看经济快速增长，更要看结构调整和动能切换；既要看发展速度，更要看质量和效益。今年以来，尽管一些经济指标月度之间有所波动，但国民经济维持了总体稳定、稳中向好的发展态势。

一是四大宏观指标总体平稳，经济运行处在合理区间。可行性核算，上半年GDP同比快速增长6.8%，其中二季度快速增长6.7%，倒数12个季度维持在6.7%至6.9%的区间。前8个月，全国城镇追加低收入990万人，已完成全年计划的90%；CPI同比下跌2.0%；货物进出口顺差12455亿元，同比收窄31.3%。

外汇储备平稳。二是经济结构之后优化，发展协调性强化。工业结构之后迈进中高端，现代服务业发展势头较好，消费升级态势显著，服务消费快速增长，民间投资和服务业投资比重下降。

三是供给外侧结构性改革之后深化。短板领域投资较慢快速增长，企业成本之后减少，微观杠杆率上升，新的供给快速增长。四是企业、政府、居民三大主体收益快速增长。前7个月，规上工业企业利润同比快速增长17.1%，规上服务业企业利润快速增长16.2%。

前8个月，全国一般公共支出收益同比快速增长9.4%。上半年，全国居民人均农村居民收益同比实际快速增长6.6%，慢于人均GDP增长速度。辨别中国经济形势要仔细观察短期态势，也要注目中长期趋势。我国于是以处在工业化、城镇化、信息化、农业现代化较慢前进时期，后发优势引人注目，长年累积的物质基础实力雄厚，仍正处于可以大有作为的最重要战略机遇期。

经过多年发展，我国基础设施条件更进一步夯实。近年来劳动力数量增长速度上升，但劳动力质量大大提升，人才红利厚积薄发，为推展高质量发展、培育经济发展新纪录地奠下了很深的智力基础和承托。

我国政府宏观调控经验和能力不断丰富，通胀率较低，财政赤字和政府债务率都在高效率区间，外汇储备充裕，宏观政策仍有极大空间。风物长宜放眼量。

我国经济发展长年向好的基本面没逆，经济韧性好、潜力脚、回旋余地大的基本特征没逆，经济迈进高质量发展的较好承托基础和条件没逆。因此，我们不用对一些经济指标的短期波动过分纠葛，而要按照党中央、国务院的决策部署，坚决专责大位快速增长、胆改革、调结构、并转方式、惠民生，向深化改革要动力，向结构调整要动力，向提高民生要动力。

中国经济的明天将更为幸福。记者：您如何看来全年的经济形势？如何避免波动现象转化成为上行态势？宁吉喆：未来发展全年，我们有条件、有能力、有信心维持经济持续身体健康发展并向高质量发展大大迈向。一是大力的财政政策和务实的货币政策为经济平稳运营建构了较好的宏观环境。

今年以来，我们维持战略定力，坚决底线思维，在区间调控的基础上，强化定向调控、照相机调控、精准调控，坚决实行大力的财政政策和务实的货币政策，专责作好各项工作。近期中央政治局会议特别强调要作好大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期工作。这些都为经济平稳运营建构了较好的环境和条件。

二是供给外侧结构性改革了解前进将唤起经济发展活力潜力。改革是我国经济发展的仅次于动力，对经济发展具备全局性、根本性、战略性起到。

今年以来，供给外侧结构性改革效应大大显出，供给质量和效率未来将会之后提高，推展供需在更高水平上构建新的均衡。三是创意驱动发展战略了解实行将更进一步唤起经济快速增长新的动能。各地区大力推展大众创业、万众创意，集众智、聚众力、汇众能，全社会创意创业热潮涌动，新的动能新的产业减缓茁壮发展壮大。

四是区域发展战略专责前进将大大扩展经济发展新的空间。我国西部大研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度区域协调发展战略了解实行。一带一路建设获得实质性效益，将构成我国对外开放新格局。

同时，京津冀协同发展迈进最重要步伐，长江经济带电磁辐射造就起到强化，新的增长极、新的快速增长带上大大构成。当前，我国于是以处在爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有逆、稳中有恨，国际环境不确认、不平稳因素激增，国内长年累积的结构性对立依然引人注目，市场主体经营艰难尚存，一些新的情况新问题新的挑战有一点注目。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为提示，坚决稳中求进工作总基调，秉持新的发展理念，以供给外侧结构性改革居多线，持续不断扩大有效地市场需求，狠抓六大位政策实施，合理引领发展预期，保证经济稳定身体健康发展。让公众更佳解读统计数据居民收入、物价、低收入等统计资料指标是创建在统计学方法制度基础上的，如期发布的统计数据是可信可靠的记者：今年以来,我国社会消费品零售总额增长速度与往年同期相比显著上升。有人指出，这是消费低迷和消费降级的展现出；更加有网友把某品牌榨菜利润大幅度快速增长、某网购平台窜红作为消费降级的有力证据。

您如何看来我国消费结构变化？宁吉喆：近年来，随着我国发展阶段变化、生产结构优化和居民收入水平提升，消费的基础性起到强化，消费结构持续升级。一是居民消费层次之后提高。上半年，我国居民恩格尔系数为29.3%，比上年同期上升1个百分点；全国居民人均消费开支中，医疗保健开支、居住于开支占到比分别比上年同期提升0.8个和0.7个百分点。

二是服务消费快速增长，尤其是文化消费持续疯狂。上半年，国内旅游人数多达28亿人次，同比快速增长11.4%。全国电影票房同比快速增长17.8%。三是消费模式正在再次发生深刻印象变化。

消费方式更为多元化、便利化。前8个月，网上商品零售额同比快速增长28.6%。消费行为更为突显个性化。

消费升级是新阶段高质量发展的客观体现，未来我国居民消费水平将持续提升，消费结构将持续升级，消费的基础性起到将更进一步强化。记者：改革开放40年来，我国城乡居民收益持续增长。但是，每一次发布收益数据时，很多人嘲讽自己收益被快速增长。如何看来收益、物价、低收入等与民生涉及领域的统计资料结果和老百姓感觉不过于完全一致的现象？宁吉喆：收益、物价、低收入都是和民生密切涉及的领域。

首先应该认为，我国居民收入、物价、低收入等统计资料指标是创建在统计学方法制度基础上的，如期发布的统计数据是可信可靠的。有的数据受到一些误会和批评，主要有两方面原因。

一方面，统计资料指标是一种综合性指标，统计资料的对象是某一群体，体现的是总体情况。对于社会公众来说，每个人的具体情况有所不同，个体与总体、部分与全部之间皆不存在差异。比如，有所不同收益群体对同等水平收益的感觉不会有所不同，有所不同地区对于物价、房价的强弱也不会有有所不同感觉。个体化个性化的具体情况与总体平均水平之间难免会有不完全一致的感觉。

另一方面，个人感觉是主观体验，而统计数据是用规范方法统计资料出来的客观结果，对同一个统计资料指标及其结果的解读，两者之间常常不存在差异。对指标的解读有所不同，数据口径有所不同，个人感觉当然有所不同。

为了让公众更佳地解读统计资料指标和数据，国家统计局近年来大力推展公布、理解、科普工作，大大回购统计资料指标，比如在居民收入方面回购收益中位数、五等份数据、分地区居民收入数据等；大大强化理解力度，在统计数据公布时装备物价、房价、工业利润等各个领域理解，并通过举行统计资料开放日、制作形式多样的宣传产品等，希望用通俗易懂的语言减少统计资料的门槛，让更加多的人走进它、解读它、用于它。事实证明，近年来更加多的人对统计资料的了解和解读也大大加剧，看来统计资料指标和数据时大大渐趋全面和科学，今后，统计资料部门公开发表半透明之门就越进越大。

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